代表委员热议绿色期货市场建设 更好服务实体经济转型升级

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专题：中国经济前景广阔、大有可为——2025全国两会财经特别报道

　　◎李子健 记者 朱文彬

　　近年来，代表委员在全国两会上对期货市场服务绿色发展的关注度不断提升。今年全国两会，围绕绿色期货等话题，多位代表委员积极建言，推动期货市场更好地服务实体经济、助力绿色转型。

　　加快推出碳排放权期货

　　“坚持以服务实体经济高质量发展为首要任务，加快推出碳排放权期货。”全国人大代表、珠海冠宇董事长徐延铭建议，加快上市碳排放权期货，实现期现货协同发展，提高碳定价效率，通过远期价格信号引导企业调整生产经营安排，在适当时机进入市场买卖配额，以更低成本实现减排，保障企业平稳健康发展。

　　徐延铭介绍，全国碳市场已运行近4年，目前仅纳入发电企业。2024年1月全国温室气体自愿减排交易市场启动后，我国形成了强制市场与自愿市场并行的碳交易体系，但在规则制定、监管模式及体系构成方面还有待提升和完善。

　　全国碳市场涉及的领域和范围非常广泛，是一项复杂的整体性、长期性工程，目前还处于建设完善的阶段。

　　“坚持以系统性思维推进碳市场相关工作，建立部际协同监管机制。”徐延铭建议，在碳市场运行过程中，要始终坚持系统性思维，扩大“智囊团”的涵盖范围，建立部际沟通联络机制，允许相关部门参与研究决策和监管，充分发挥各部委优势，及时互通行业企业信息，共同制定更适合不同减排水平的行业企业的配额分配方案，更兼容不同社会发展阶段的行业企业，从而为市场提供预期相对稳定的制度体系。

　　徐延铭表示，坚持从全局出发构建碳交易体系，加快碳市场行业和主体扩容。他建议，允许碳资产管理公司、金融机构等非控排企业参与全国碳市场，开立交易与注册登记账户，在现货市场中作为对手方，在临近履约期，控排企业普遍囤货惜售的环境下释放配额，助力企业按时完成履约任务。

　　为推动广州建成绿色商品全球定价中心，提升我国大宗商品价格影响力，全国人大代表，广汽集团董事长、总经理冯兴亚建议，支持广州加快建设绿色商品全球定价中心，支持绿色商品在广州期货交易所加快上市，加强各主管部门信息共享。

　　推进电力期货市场建设

　　2024年，我国以风电、太阳能发电为主的新能源发电装机规模达到14.5亿千瓦，首次超过火电装机规模。

　　新能源的大规模并网与入市交易不仅对电力系统调节能力提出更高要求，也加剧了电力现货价格波动。据国家电网数据，2024年部分地区因新能源发电出力骤增导致的负电价时长较上年增长30%，对市场运行稳定性构成挑战。

　　针对电价波动问题，全国政协委员、白云电器董事长胡德兆建议，优化电力中长期交易机制。具体措施包括：缩短交易周期，提高交易频次，增强中长期交易的灵活性；支持广州期货交易所上市基于山东、山西、广东等成熟现货市场的电力期货品种，为经营主体提供风险管理工具；建立电力中长期交易与现货市场的衔接机制，确保市场价格信号的连续性和一致性。

　　与此同时，胡德兆建议，加快推动电力现货市场建设步伐，力争到2026年底前实现全国范围连续运行“全覆盖”，健全电力市场监管体系，优化电力市场信息披露机制等。

　　“当前市场机制还存在成本传导不充分、跨区交易壁垒、绿色价值体现不足等问题。这些问题不仅影响了新能源的市场化进程，也制约了电力市场的整体效率。”全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤建议，推进电力期货市场建设，加强期货市场与现货、中长期市场的协同；开发更符合新能源发电特点的期货合约，建设更具绿色价值的期货市场；健全风险防控机制。

　　“在现有期货交易所研究、增加电力期货品种，进行试点交易，积累经验，待时机成熟后再扩大交易范围。”曹仁贤建议，在电力期货市场建立后，着重开发符合新能源发电特点的合约种类，在对冲现货市场价格风险的同时，为新能源产业明确远期价格预期，引导企业更理性调整产能投放节奏，避免盲目投资导致的项目过度集中、供需失衡等问题，赋予期货市场更大的绿色价值。

　　他进一步表示，健全绿色期货品种体系，推进碳排放权、气象指数等期货品种的上市，扩大参与者范围，充分引导社会资本流向环保、节能、清洁能源等绿色产业，助力推动我国社会经济高质量发展。